سادت خيبة أمل في صفوف المختصيّن والمهتمين بالشأن العام لدى الاطلاع على مسودة الدستور المنشورة في الرائد الرسمي مساء أمس  30 جوان 2022. ولم يستطع أكثرهم تفاؤلاً وحتى بعض المُؤيدين المُعلنين لقيس سعيد إلا أن ينزعجوا من هذا النصّ المسقط الذي علقوا عليه امالا كبيرة.  بعد ما يقرب من عام من التدابير الاستثنائية، نجدُ مشروعا لدستور تونسي محافظ ويمنح كل السلطات لرئيس الجمهورية، ويعيدنا إلى نسخة مشوهة من دستور 1959 .

يبدأ مشروع الدستور الذي سيعرض على الاستفتاء في 25  جويلية بتوطئة انشائية مطولة تحيل الى خطاب سياسيّ- حيث تتم الإشارة إلى المعارضين السياسيين  وانتقادهم بوضوح. تشير  التوطئة إلى الاستشارة الوطنية الشهيرة التي تم إضفاء الطابع الدستوري على نجاحها  بينما في الحقيقة كانت فشلاً ذريعاً. في رأي العديد من الخبراء ، فإن التوطئة هي في الواقع نص سياسي ذو جودة سيّئة – رغم إيجابية تضمنّها إشارة خاطفة  لقضية البيئة.

 كان الفصلُ الخامس محور أغلب الانتقادات.  ينص الفصل الخامس من الدستور المقترح على أنّ "تونس جزء من الأمة الإسلامية، وعلى الدولة وحدها أن تعمل على تحقيق مقاصد الاسلام الحنيف في الحفاظ على النّفس والعرض والمال والدين والحرية". وتم تغييرُ الفصل الأول ليصبح " تونس دولة حرة مستقلّة ذات سيادة".

 أولاً ، يصعب تعريف مفهوم الأمة الإسلامية وترجمته قانونياً ، مع العلم أننا نتحدث عن دستور. سيقول أنصار قيس سعيد إن هذا الفصل يجعل الدولة الفاعل الوحيد في المجال الديني ، وبالتالي عدم السماح باستغلال الدين في المجال السياسي. لكن بالنظر إلى أصل التعبير قد يكون لدى المرء شك كونه يعود الى أشهر منظري السلفية الجهادية ، ابن تيمية. من حيث القراءة القانونية ، يمكن لهذا الفصل أيضًا أن يجعل الدولة جلادًا سيطبق تعاليم الإسلام وفقًا لقراءته الخاصة ويتولى مهمة التدخل والتشريع في مجالات مختلفة جدًا. يمكن لهذه الفصل وحده أن تمهد الطريق لنظام اسلامي إيراني. لسنا متأكدين من أن التونسيين تظاهروا في 25 جويلية 2021 للمطالبة بالشريعة...

وتجدر الإشارة إلى أن "الكرامة" قد أزيلت من شعار الجمهورية التونسية رغم أنها ذكرت في التوطئة مع الحرية والعدالة والنظام. وهكذا نعود إلى شعار الجمهورية الأوليّ. لكن في الجمهورية الأولى  كان بإمكان المواطنات الترشح بحرية في الانتخابات الرئاسية. الآن لم يعد الأمر واضحًا ...

يشير مشروع الدستور إلى الوظائف وليس السلطات. سينتهي الأمر إلى أن يكون قيس سعيد وكاتبه الصادق بلعيد قد تبنوا نظرية مونتسكيو حول فصل السلطات. تحت هذا العنوان الجميل ، فإن رئيس الجمهورية هو في الواقع حجر الزاوية للنظام السياسي وما بعده. مشروع الدستور يترجم مشكلة الرئيس قيس سعيد مع القضاة. وهم محرومون من حق الإضراب بموجب الفصل 41 ويخضعون لنفس قانون قوى الأمن الداخلي والديوانة. ثم لتعزيز سلطة رئيس الدولة على هذه الهيئة ، يتم تعيين القضاة بمرسوم رئاسي بناء على اقتراح مجلس القضاء المختص وفي الوقت نفسه ، يذكر الفصل 121 قواعد نقلة القضاة. جانب لا علاقة له بالدستور.

لا تفلت "الوظيفة البرلمانية" من منطق هيمنة الرئيس ورغبته في تكريس سيطرة شخص واحد ، وهو رئيس الجمهورية. أولاً ، يستحضر مشروع الدستور مجلسين للبرلمان: مجلس نواب الشعب ومجلس وطني للجهات والأقاليم. تم تخصيص ستة فصول فقط لهذه المؤسسة الأخيرة. لكن هذا ليس أسوأ انحراف - لا توجد آلية في مشروع الدستور هذا تسمح بإقالة رئيس الجمهورية! لا يحق لأي من غرفتي " البرلمان" ولا المحكمة الدستورية ولا للحكومة أن ترفع لائحة لوم ضد رئيس الجمهورية. من ناحية أخرى ، لدى رئيس الدولة عدد كبير من السيناريوهات التي تسمح له بحل أحد المجلسين أو الحكومة.

مروان عاشوري